低空经济地方立法的权能逻辑与机制优化

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摘要近年来,低空经济呈现爆发式增长,已成为我国战略性新兴产业的典型代表。在低空经济发展热潮中,地方立法不仅承担着弥补中央立法空白、回应区域治理需求的制度功能,也成为推动新型产业发展与区域协同的重要引擎。当前地方立法虽多采取产业推动型模式,并形成了以低空经济产业链为脉络的规范框架,但实践中却普遍面临规范层级不足、立法权限不清、区域协同性弱等结构性困境,难以满足其创新性、跨越式发展的需求。低空经济地方立法的权能逻辑具体体现为在央地事权框架下,地方通过制度空间创设、权能结构优化与层级配置调适以获取立法的正当性与能动性。据此,应构建执行性立法与创制性立法双轨并进、全过程全周期动态评估的法律供给体系,通过提升规范的层级与质量、强化区域协同性,最终实现地方法律规范的效率与效能的全面提升,为我国低空经济高质量发展提供坚实的法治支撑。

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	郭天武
	黄丛浩

关键词 ：低空经济, 高质量发展, 地方立法, 区域协同立法, 无人机

Abstract：The Low-Altitude Economy (LAE) has recently experienced explosive growth, emerging as a strategic industry in China. Amidst this boom, local legislation plays a critical role, filling central legislative voids and serving as an impetus for industrial synergy. However, local initiatives, while generally adopting an industry-promotion model, consistently face structural constraints. These challenges include an inadequate regulatory hierarchy, unclear legislative competence, and deficient regional coordination, which impede the sector’s innovative development. Specifically, the competence logic of local legislation on the low-altitude economy is manifested in the acquisition of legislative legitimacy and initiative by local authorities through the creation of institutional space, optimization of competence structure, and adjustment of hierarchical configuration within the framework of central-local authority. Accordingly, a legal supply system featuring a dual-track mechanism of executive and creative legislation, along with full-process and full-cycle dynamic assessment, should be constructed. This requires enhancing the hierarchical level and quality of local norms while strengthening inter-regional synergy. Such measures are vital for augmenting the efficiency and effectiveness of local legal frameworks, thereby supporting the high-quality development of China’s LAE.

Key words： low-altitude economy high-quality development local legislation regional collaborative legislation unmanned aerial vehicles

收稿日期: 2025-10-10

中图分类号:	D922.296
	D927

基金资助:广东省哲学社会科学规划2025年度习近平法治思想研究专项“推动粤港澳大湾区法治规则‘软联通’研究”（GD25XFZ05）

作者简介: 郭天武,中山大学法学院教授、博士生导师,中山大学粤港澳发展研究院首席专家,主要从事刑事诉讼法、港澳基本法研究;黄丛浩,中山大学法学院博士研究生,主要从事科技法学、证据法学研究。

引用本文:

郭天武, 黄丛浩. 低空经济地方立法的权能逻辑与机制优化[J]. 《深圳大学学报》（人文社科版）, 2025, 42(6): 99-107. GUO Tian-wu, HUANG Cong-hao. Analyzing the Competence Logic and Mechanism Optimization of Local Legislation on Low-Altitude Economy. , 2025, 42(6): 99-107.

链接本文:

https://xb.szu.edu.cn/CN/ 或 https://xb.szu.edu.cn/CN/Y2025/V42/I6/99

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